“氣十條”分析和解讀
2018-03-08
2013年6月14日，國務院召開常務會議，確定了大氣污染預防十條措施，全名《大氣污染預防行動計劃》，因為共10條舉措，也稱之為“氣十條”。
一是減少污染物排放。整治燃煤小鍋爐，加快重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚塵。提升燃油品質，限期淘汰黃標車。
分析：源頭管控措施。小鍋爐容易產生含硫化物，硝化物及灰塵，不但污染環(huán)境，而且對人體造成損害；黃標車，通常指尾氣污染大，污染物濃度高的車輛，是高污染車輛的別稱。改變交通環(huán)境能很大程度改變空氣質量，今后節(jié)約減排車輛，高品質油品會被更廣泛推行，會提倡公眾使用公共交通工具，低碳出行，并加強機動車限行。
二是嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”落后產能淘汰任務。
分析：鋼鐵，水泥等行業(yè)一直是高耗能，高污染的代表，加快淘汰進程，意味著政府會以更加嚴格的排放標準“逼迫”這些行業(yè)盡早進行產業(yè)升級和技術革新。
三是大力推行清潔生產，重點行業(yè)主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上。大力發(fā)展公共交通。
分析：與前兩條相對應，將會通過政策和法規(guī)大力推進降低污染排放和公共交通。
四是加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。
分析：調整能源生產和使用，原本通過燒煤產生能源的形式，會產生有毒氣體和大量灰塵，對環(huán)境污染極大；改用天然氣，甲烷等能源，燃燒產生能量同時，會生成無害的水分，對環(huán)境沒有任何的破壞。能源調整是大趨勢。
五是強化節(jié)約環(huán)保指標約束，對未通過能評、環(huán)評的項目，不得批準開工建設，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。
分析：加強環(huán)評的審核力度，對于不合格項目堅決不允許執(zhí)行。從政策上嚴把關。
六是推行激勵與約束并舉的節(jié)約減排新機制，加大排污費征收力度。加大對大氣污染預防的信貸支持。加強國際合作，大力培育環(huán)保、新能源產業(yè)。
分析：激勵政策與約束手段兩手抓。一方面，鼓勵節(jié)約環(huán)保能源發(fā)展；另一方面，加大排污費收取，可能會通過提高油價，增加使用成本來約束排污情況。
七是用法律、標準“倒逼”產業(yè)轉型升級。制定、修訂重點行業(yè)排放標準，建議修訂大氣污染預防法等法律。強制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點城市空氣質量排名。加大違法行為處罰力度。
分析：指定更嚴格的排放標準，公布空氣質量排名這兩種方式。排放標準會逼迫提標改造和產業(yè)升級；公布排名，讓信息透明化，全民監(jiān)督，發(fā)動群眾的力量。
八是建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強人口密集地區(qū)和重點大城市PM2.5治理，構建對各?。▍^(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標責任考核體系。
分析：重點區(qū)域重點治理。熱點地區(qū)聯(lián)合治理，將權力和責任下放給地方政府，讓最了解情況的人處理問題，可保證方案措施更為合理，同時也明確了責任劃分。
九是將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件，根據(jù)污染等級及時采取重污染企業(yè)限產限排、機動車限行等措施。
分析：時刻關注各地空氣污染狀況，異常情況都會被重視起來，并及時采取應對措施。通過常態(tài)化的高壓處理措施，加強各地對于污染的重視程度。
十是樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則，地方政府對當?shù)乜諝赓|量負總責，落實企業(yè)治污主體責任，國務院有關部門協(xié)調聯(lián)動，倡導節(jié)約、綠色消費方式和生活習慣，動員全民參與環(huán)境保護和監(jiān)督。
分析：政府負責，企業(yè)誰污染誰治理，民眾參與監(jiān)督，實現(xiàn)全方位管控。呼吸干凈的空氣，是每個人的權利，保護我們的空氣，也是每個人的義務。發(fā)動每一個人積極參與到保衛(wèi)藍天的行動中。
空氣治理是一個長期的過程，汽車尾氣排放的管理是重中之重。環(huán)保政策需要不斷完善，升級，政策不斷收緊，市場也需要隨之改變。環(huán)保理念深入人心，才能真正做到環(huán)保。
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